区住房和城乡建设厅创建平安单位申报材料

作者:记者   本站编辑   发布时间: 2015-11-18 21:16:17

 

区住房和城乡建设厅高度重视平安创建工作,立足系统和行业实际,加强组织领导,明确任务、落实责任,狠抓各项措施落实,切实确保厅系统和行业的和谐稳定,为各项工作扎实推进营造良好氛围。
一、加强领导,提供平安创建的组织保障
一是加强组织领导。成立了由厅党组书记任组长、厅长和分管副厅长为副组长,各处室、各部门主要负责人为成员的厅系统平安单位创建工作领导机构,并根据人员变动情况,及时进行调整充实,切实将平安单位创建工作纳入重要的日常工作,明确一名副厅长具体抓平安单位创建工作,党组书记、厅长党政“一把手”亲自过问、适时组织人员对厅系统平安创建工作进行专题研究部署,分管副厅长具体负责、随时听取工作汇报、适时组织对厅系统平安创建工作进行检查,具体处室、单位认真抓好落实,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是成立工作机构。按照区市两级综治部门的要求,明确将厅综治维稳办设在厅办公室,指定一名处级干部专门负责厅系统平安单位创建工作,做到有机构、有人员、有计划、有落实。三是层层落实目标责任。厅党组始终坚持主要领导负总责、分管领导亲自抓、具体责任人抓落实的工作责任制,厅党政主要领导每年与拉萨市委、市政府签订目标管理责任书,厅党组与厅属各单位、厅机关处室层层签订责任书。
二、狠抓落实、确保平安创建工作取得实效
(一)采取有力措施,切实确保厅系统内部和谐稳定。一是切实加大出租房屋和外来人员的登记管理工作。进一步加大了对流动人口、商品房租住人员的排查、核实、登记造册工作力度,积极协助辖区派出所开展对我单位暂住流动人口的管理工作,对厅系统出租房实行所在单位领导负责制、对干部职工所住周转房留宿亲朋好友的,实行户主负责制。我厅实行了节假日和敏感日全面检查,平时不定期抽查的工作机制,建立和完善流动人员管理档案,严格落实“人来登记、人走注销”制度。对厅机关大院居住外来人员实行出入证制度,要求住本单位流动人员必须到厅机关后勤服务中心登记,填写基本情况,统一办理出入证,严格执行外来人员(车辆)出入登记、押证、签单制度,对厅系统流动暂住人员信息采集登记、备案率达到了100%,真正做到“底数清、情况明、信息灵、管得住”。二是切实做好内部维护稳定工作。科学处理中心工作与维护稳定之间的关系,每逢敏感日和重要节假日到来之前,厅党组都要召开专门会议,安排部署住房和城乡建设系统维护稳定工作。厅领导在重大节庆、重要敏感时段、节假日期间都坚持带班,始终坚持干部职工24小时值班、零报告制度,坚决24小时随时有领导带班、有人值班,建立了应对突发事件的工作领导小组(由厅党政主要负责人分别任组长、副组长,分管领导任副组长)和工作机制,厅机关组建了3个护院队、厅属单位也分别组建了护院队,在节假日和重要敏感时段都进行了安全防范巡逻巡查,并完善了应急预案,建立了快速反应机制,有效确保了厅系统内部凡有事第一时间知悉、第一时间处理,把各种不稳定因素消除在基层、消除在萌芽状态。厅机关大院、建筑安全生产质量监督中心办公生活区、建筑电视教育中心办公生活区安装安全监控设备,切实落实内部安全防范的“物防、人防、技防”措施,监控措施随时有人管控,消除事后调阅监控资料、事后处理的缺陷。进一步加强值班巡逻,厅机关组织检查组不定期对厅属各单位安保情况进行检查,及时解决存在的各种问题和隐患,使厅系统广大干部职工在预防、发现、控制、打击各种犯罪方面的能力不断提高。三是认真做好双拥工作,共同促进和谐稳定。“3.14”事件后,区住房和城乡建设厅克服办公用房和办公停车场地紧张等困难,积极创造条件为驻厅部队提供住宿、生活、办公场地,向部队官兵24小时供应开水,配置了洗衣机、热水器、浴霸等电器和乒乓球、篮球等锻炼训练场地,为部队官兵工作、生活提供方便;还积极开展“双拥”工作,经常性地由厅领导带队对驻地官兵进行慰问,向部队官兵赠送慰问品,在春节、藏历年、建军节、国庆节等重大节庆活动前,都与驻地部队官兵进行座谈、举行联欢会等多种形式的活动,与驻地部队官兵一起共叙军民鱼水深情、共商维稳发展大计,虚心听取部队官兵对我区住房城乡建设工作的意见建议,既增进了与驻地官兵的友谊,也增进了彼此间的团结合作,努力构建和谐有序的良好氛围,为部队官兵维护稳定、为我厅干部职工干事创业提供了良好环境,达到了共同促和谐、切实保稳定的效果。积极为驻地官兵订阅中国建设报、发放《西藏建设》宣传杂志,讲解建设施工技术工艺,加强与驻地部队官兵的互动交流。
(二)强化指导,部署做好行业维稳安防工作。区住房和城乡建设厅不仅抓好厅系统内部的维稳安防工作,立足行业实际,加强对全区住建行业维稳安防工作的指导,每年年初,区住房和城乡建设厅都对市政公用、房地产业、质量安全等行业的发展稳定等工作提出要求,每逢节假日和重要敏感日到来之前,都下发专门通知,对城镇供水、供气、施工工地安全等的防范和安全值守进行部署,并组织专门力量对重要的水厂、加气站、在建项目工地、城镇重要公共游乐设施和公共场所进行抽查检查,提出切实可行的要求,并督促检查落实情况,切实将安全防范的触角延伸到住房城乡建设各个领域;在对房屋建筑和市政工程项目工地施工人员进行经常性安全教育的基础上,在冬季停工前,都要组织人员对各在建工地进行安全防范教育和矛盾纠纷隐患排查调处,通过各项措施的落实,有力地确保了行业稳定和谐,推动社会安定和谐。
(三)充分发挥职能作用,促进行业和谐有序发展。充分发挥行业职能作用,切实履行促进行业发展、维护行业稳定、促进社会和谐的责任,调处了建设行业大量矛盾纠纷,取得了较好成效。一是积极协调各方,努力改善干部群众住房条件从2006至今,已安排建设廉租房14000套,总投资12.09亿元,通过廉租住房实物配租的方式解决了城镇低收入住房困难家庭1万多户、4万多人的住房问题,通过发放租赁住房补贴的方式解决了城镇低收入家庭9049户、1.35万人的住房问题。连续四次降低保障房准入“门槛”,并覆盖到全区所有县级城镇。将符合廉租住房准入条件的烈军属、伤残人员、丧失劳动能力(丧偶或丧子)的二人户家庭纳入到廉租住房实物配租范围。对一人户和二人户的廉租住房家庭发放租赁住房补贴,补贴标准为255元/人.月。经过积极协调,“十二五”国家已经确定我区城镇保障性住房规划总规模为5.2万套,总投资将超过40亿元。2012年度全区计划新建(改造)保障房12540套,截止目前,开工率达98.2%,进度达30%以上,年底将主体完工。二是狠抓规范企业用工管理工作,规范建筑用工秩序。按照自治区的部署要求,切实加强在建项目安全管理工作,特别是重要敏感日子、重要节庆活动期间,认真监督业主、施工企业和各行业主管部门认真落实“谁用工、谁负责、谁管理”的责任机制,进一步加强对建筑企业的监督和管理,督促各企业进一步加大了对本企业员工的社会主义荣辱观、集体主义和“三个离不开”的教育,引导民工崇尚科学、坚决促进团结、切实维护稳定,做到不信谣、不传谣、不造谣,有力地确保了我区各在建工地按计划进行施工,在“萨嘎达瓦”等敏感日子期间,基本没有民工上街行乞;庆祝建党90周年、西藏和平解放60周年和国庆期间,全区住房和城乡建设系统亦营造了和谐喜庆的氛围。三是妥善化解拖欠纠纷,切实调处各类矛盾。区住房和城乡建设厅高度重视群众的信访问题,按照主动治理、加大协调、送访下基层的原则,切实加大对住房城乡建设系统矛盾纠纷排查调处力度,厅领导、各处室负责人下乡调研期间,都要对各地市信访及建设领域矛盾纠纷调处情况进行了解,对群众向我厅反映的问题,都进行跟踪了解调处情况,直到案结事了。同时,积极加大清理拖欠民工工资力度,加大了对工程建设项目的清查、排查力度,认真督促施工企业和业主制定还款计划、落实还款责任,有效确保了我区建设领域双清欠工作的顺利开展。仅2012年上半年,区清欠办共就接待民工上访14批次,涉及拖欠工资总额共计594.6563万元,涉及人员159人,已妥善解决489.32万元。制定并实施了在全区建设领域建立民工工资保证金制度,积极从源头上预防和解决拖欠纠纷问题,切实确保了住房和城乡建设系统和谐稳定,最大程度地缓解社会矛盾,有效防止了矛盾的激化和上交。四是切实履行职责,认真做好预防“黄、赌、毒”现象滋生。艰巨防止“法轮功”等邪教组织,按照自治区扫黄打非领导小组的要求指导各地市做好防盗版、防黄色低俗文化队社会的侵蚀等工作。五是加强宣传,营造良好氛围。利用板报、宣传栏等方式开辟了平安单位创建宣传阵地,并将区市两级综治维稳部门组织的平安西藏宣传、综治维稳宣传活动作为面向社会宣传住房城乡建设成就、综治维稳惠及民生、社会发展实现成果共享等的重要宣传平台,让广大群众自觉按照创建平安单位的要求推进社会管理创新,支持住房城乡建设。
三、健全制度,形成平安创建的长效机制
一是进一步完善各项应急预案,推动平安创建工作的制度化、正常化。认真贯彻落实厅平安创建工作、综治维稳工作的部署要求,结合各自实际制定了应急预案,完善应急措施,强化护院队、安全值守机制建设,切实做到防患于未然。在清欠办等关键部位设立了综治工作台账,完善平安创建工作规章制度,做好年度计划、年中小结和考评、年末总结,坚持专题综治会议制度,并做到有签到、有记录。二是进一步健全完善维稳安防各项制度。将拉萨“3.14”以来厅系统和行业维稳安防工作中形成的好的经验和做法以制度的形式确定下来,始终坚持领导带班、24小时值班、零报告制度;坚持出入人员车辆登记制度、暂住流动人员管理制度等。三是做到“四个一”和“两个一票否决”。即将平安创建工作、综治维稳工作考核列入年度工作计划,狠抓落实,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核;在选人、用人时做到先看政治表现,征求综治分管领导和有关部门的意见建议,凡在政治立场不过硬、平安创建工作不得力的,一律实行一票否决;在评先评优时先看平安创建工作、综治维稳工作是否到位、措施是否得力,发生任何影响社会治安和影响社会稳定的事项一律一票否决。四是建立经费保障机制。区住房和城乡建设厅综治维稳经费实行实报实销,不存在购买器械、综治投入欠账和缺乏投入的问题,为综治维稳等各项工作的开展奠定了坚实物质基础。同时,根据需要不断加大经费投入力度,厅系统各部门积极创造条件,落实了内部安全保卫和防范的监控设备经费,拿出专项资金,为驻厅部队购置了洗衣机、热水器、浴霸等电器和乒乓球、篮球等体育设施,近年来,区住房和城乡建设厅用于维稳、综治费用达70余万元,仅2012年,维稳经费就达8万元。
由于党组高度重视、干部职工积极参与,责任落实、措施到位、工作得力,近年来,区住房和城乡建设厅系统未发生任何影响社会局势稳定的事件、未发生影响内部团结和谐的治安案件、未发生任何有政治影响或影响社会稳定的群体性事件以及“黄、赌、毒”案件,未有任何一个干部职工非正常进京上访或到区市两级信访及有关部门上访,未发生任何失泄密和干部职工经济违纪违法案件,未发生任何安全生产和火灾、偷盗、投毒、抢劫、故意伤害案件及造成生命财产损失的交通事故。同时,通过各级住房和城乡建设部门的共同努力,在切实消除各种干扰破坏和自然灾害对建设系统的影响,努力维护社会和谐稳定等方面取得了良好的社会效益,得到了自治区党委、政府和有关部门的好评。
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